●卷下
○汰异
昔孔子作《春秋》，以攘夷狄；孟氏谈仁义，以辟扬墨；董生述周孔，以黜管商；韩愈著《原道》，以排佛老，而佛老之害为尤甚。愈之言曰：孟氏之功，不在禹下，然则愈之功，岂孟氏下乎！世儒支离，溺口耳之学，昧教化之原，知佛老之害，而甘心沈溺其中，以清净为宗，以虚无为本，以慈悲为教，以寂寞为归。弃纲常，蔑礼法，隳政事，败五等之伦，废四民之业。不蚕而衣，不耕而食，不诵读而仕，不婚姻而配。伤教化，乱彝典，生人之蠹，未有虐于佛老者也。世之言者，皆以佛、老与吾道并立为三，以释迦、老聃与周孔并。噫！是何言欤！是何言欤！民之初生，希希夷夷，颛蒙浑噩，无思无为。圣人者出，训以彝伦，式以礼法，威以刑禁，申以命令，而后民知向。方羲、农、尧、舜之世，恶睹所谓释老者哉！而曰并立为三，诬亦甚矣！老氏之学，昉于周末；佛氏之言，兴乎东汉。周孔之教衰，皇王之道熄，而后异说售焉。氓之蚩蚩，不究其本，而倡为三教之说。噫！斯言也，佛老之徒倡之也，仲尼之徒无道佛老之事者。然则佛老之教可遂寝欤？曰：奚为而不可。韩愈之言曰：人其人，火其书，庐其居，斯浸之之术也。周秦以来，惑老氏者，无如秦皇、汉武，惑佛氏者，无如梁武，秦、梁以亡，汉以乱，斯亦足鉴矣！而庸君、暗主，甘心为之，覆辙相寻，亦可哀矣！高皇帝既定天下，欲遂灭佛老之教，当时诸臣，无傅奕之深识，而袭萧禹之庸愚，因循苟简，渐以滋蔓，周颠仙、张三丰、天眼尊者之徒，妖荒迂诞、怪乱不经。成化以来，继晓、李孜省辈，恣为幻惑，百无一验，伎穷智屈，终膏斧钺。文成五利，相继诛戮，斯亦往事之明验也。有王者作，焚其庐，火其书，人其人，习老佛之教者，必杀无赦。如此，则异端汰，而庶民兴矣！
○距伪
《记》曰：天下有道，则行有枝叶；天下无道，则辞有枝叶。辞之繁者，行之慝也；道之贼也，政之蠹也。周衰，处士横议，杨墨塞路，孟子昌言以距之，而后人知杨墨之非。唐季，佛老之说横行乎中国，上自天子，下逮氓庶，翕然信之，韩愈《原道》以排之，而后人知佛老之非。夫杨墨佛老，与吾周孔之道判若黑白，可以惑蠢愚，而不可以欺贤智，故排之也易为力。今之伪者则不然，其所诵读者周孔之诗书也，其所讲习者程朱之传疏也，而其所谈者则佛老之糟粕也，其所行者则桀跖之所弗为也。假道学之美名，以济其饕餮穷奇之欲，剿圣贤之格言，以文其肤浅缪悠之说，党同而伐异，尊陆以毁朱，凡其所言者，不出老生之常谈，庸人孺子皆知其非，而士之好名利趋富贵者，方以为孔孟复出也。翕翕訾訾，如沸如狂，创书院以聚徒，而黉校几废；著语录以惑世，而经史不讲。学士薄举业而弗习，缙绅弃官守而弗务，以静坐为存养，以诗歌为礼乐，互相标榜，私立门户，以希终南之捷。利合则引援，势倾则挤轧，吠声聚臭，牢不可破，似是实非，固不特紫夺朱郑乱雅而已。今圣人御极，大道为公，而邪说肆起，正学湮芜，坏人心术，祸惨乎杨墨，灾深乎佛老，世无孟韩，孰能距之？圣天子尝下明诏，示禁绝矣，而风俗颓败，株连蒂固，势莫能止。昔孔子诛少正卯，子产诛邓析，恶其乱政也。然亦未有诋毁先儒，蔑弃明诏，乱王制，蛊人心，似是实非，如今之伪者也，距之如何？火其书，迸其人，不与同中国，举文皇之所以罪朱季友者以罪之。庶乎正学明，而异端息，邪说不至于诬民矣！
○抑躁
今天下之最可忧者，莫甚乎士习之躁竞。夫躁竞者，进则恬，退者远，而贤不肖倒植，教化陵夷。风俗坏败，而沦胥以溃矣。《管子》曰：礼义廉耻，国之四维。四维不张，国乃灭亡。是岂可不为之寒心哉！国初取士，先行谊而后辞华，奖纯实而鄙浮薄，士皆避匿，不乐仕进。千旌贲乎丘团，束帛加乎岩穴，上下久任，内外均劳，大臣有羔羊之风，小臣怀貂尾之耻。司衡者，秉公绰之廉洁，而当官者，甘颜驷之沈滞，士风朴醇，猗欤！美矣！自久任之法坏，而速化之弊滋，重内而轻外，恶劳而喜逸，士希清贯，人竞要津，牧宰冀台谏之司，郎署徼翰林之选，视庙宇为传舍，剥膏血为钩饵。苞苴公行，货贿昼入，谄谀成风，钻刺得志，未有如今日者也。恶直丑正，反蒙讥笑，由是清修者，淹屈下僚；恬退者，肥遁丘壑。而小人比周为鬼、为蜮，鸱鸮啸乎殿廷，蜩螗沸乎宫社，阴凝冰坚，渐不可救，势之所趋，谁能御之？夫司铨者，人物之衡鉴，庶僚之仪表也。其进也，既不以正，则律己也，必不严。素望既轻，则人多侮。易而货，贿易入，不五六年超迁美秩，既富且贵，土争觊觎，奔走权门，以求必得，先后居此者，率以赃败。以若人而望其低昂贤否，黜陟幽明，譬之责盲者以视远，必不能矣。此官方之所由污滥，士风之所由坏败，躁竞日繁，而廉耻道销也。昔鲍宣进，而王氏敛手，杨绾相，而黎干失色。故表仪立，则人知法式；名器慎，则士修行检；采纯朴，则浮伪屏；崇正直，则回邪远；擢修洁，则食浊畏；奖恬退，则躁竞消；风俗美，而教化兴。四维具张，而国家尊安矣。
○久任
汉去古未远，法制尚简，吏咸久于其任，如仓氏、库氏类，以官为氏，故史称吏皆老死长子孙。终汉之世多循吏，自久任之法坏，而吏弊滋矣！夫数易长吏，则吏皆循资计日以冀迁，改其所施设，因循苟简，曾无终岁之计。而继之者，又好为纷更，令方行而遽寝，政未成而终罢，下之人皇皇焉，无复法守，而吏胥得并缘为奸。送故已去，而迎新未来，其代署者，肆为侵牟，狼贪虎苛，不餍不止。噫！弊亦甚矣！国初，官皆久任，内而公孤、六卿、台谏、郎署外，而方岳、牧守、丞簿、掾史，率九载三考而后叙迁。其称职者，有进秩而无改任，如蹇、夏、三杨、胡濙、周忱诸公，皆专任责成，上下相安，无苟且之意，列圣继承，守而勿失。自正德以来，阉竖擅命，幸涂旁启，士希终南之捷，而鄙更生之滞。然清议颇严，骤迁速化者，群讥众讪，不旋踵而罢，久任之法犹未大坏也。自夫鬻爵之例数开，而士之待选于都下者，日以停壅。当衡者欲疏通之，繇是长吏数易，而迁转无常，外之牧守、丞簿，内之台谏、郎署，率不满一考而即叙迁。不如是，则人多缺少，而停壅者益甚。甚者，三载考绩，则令丞以下多不察其材否，而概罢之以处待选之士，下既数易，则上必递迁。曾不数年，内而拜京堂官，外不失为方岳伯者，往往是矣。迁转既速，则罢黜亦易，贤愚莫分，略不爱惜，积薪之喻，良可慨叹！上下苟且，日冀月望于禄秩之崇庳、丰薄，而久任之法坏败极矣！今天子明圣，深烛此弊，亦尝一诏吏部，行久任之法矣。当衡者不考其本，而急急焉救其束流，知停壅者之当疏通，而不知鬻爵之例之当禁；知守令之不可数易，而不知方岳之不可轻黜，知台谏郎署之当久于其职，而不知公卿之不可易退。故欲行久任之法者，必自大臣始，上下数易，则下不得递迁，而鬻爵之例必闭绝勿开，凡府之贰倅，邑之令丞，必科贡乃授。如是，则待选者不至于停壅，而当官者莫敢为苟且，庶绩其凝，而九载三考之法可恒矣。
○惜爵
《记》曰：大臣法，则小臣廉。夫大臣者，是民之表也，吏之帅也，天子之所尊信而礼教者也，秩高而禄且厚矣！是奚所不足而乃屑屑于小吏之赂遗，甚者视其货贿之多寡以为高下，即其有无以为否臧，是教之贪也。假令小吏一再入贿，却之而弗受，且亟黜焉，则墨者远矣！是故苞苴行，则硕鼠之风滋；簠簋不饬，则羔羊之节斁。大臣取之小吏，小吏取之民，禁隳而俗败，上不法而下亡耻，利壅而民日贫，而国之丧乱无日矣！今天下之凋敝，其最者莫若赃吏，而吏之犯赃者多出于小官，自丞簿以至杂流，其不贪者盖百之一二焉，是皆入钱以鬻爵者也。方国家用之不足也，经国者曾不与，少知治体者熟计之，而鬻爵之令下矣。其始下令也，以为是特取之富家大室而已，民不加赋，而国以足用，是亡伤也，曾不熟计其利之微而害之博也。夫入钱以鬻爵者，皆非有曾史之行也，皆非有游夏之艺也，皆非有伯夷之洁也，皆非有卓鲁之政也，是乡里之所谓白丁也。而一旦偃然使之临民，法令之弗习也，文字之弗通也，流浊而品卑，监司之弗礼也，胥史之弗畏也，而其人亦无复叙迁之望，阘茸骫骳，嗜利亡厌，视其初之所入于县官者，必数倍而后止，国之所得者亡几，而民之所损者亡算，害博而利微，政蠹而民耗，未有逾此极者也。国初，取士之途甚广，而鬻爵之令不行，吏之作奸犯科者少，而丞簿以下，又多以进士为之，其乡举岁贡者参用焉，慎名器也。正统以后，朝野多故，师旅数兴，权宜之制兴，而鬻爵之令开。于是乎有纳粟买马之例，盖甚不得已也。而入钱拜官者，不过处以杂流，固未始有偃然为令得亲民者也。今天下泰宁，非有金革之事，甚不得已也。而数开此例，其就选也，入钱多者且得为大县令，名器之滥，流品之淆，未有如今日者也！司衡者，稍加之意，凡以此例进者，悉视故事处以杂流，而经国者，虽甚不得已，亦闭而勿开，塞侥幸之涂，绝冒滥之端，惩贪墨之源，防衰乱之渐，一举而四利附焉者，禁鬻爵之谓也。
○惩墨
司马召实有言：天之生财，止有此数，不在官则在民。今天下之仓库，所在空虚，曾无一年之蓄，而县官所入，恒苦于不足用，箕敛日急，而田野日穷。农夫作苦，终岁焦劳不得一饱，禾稼甫纳，面场圃已空；破釜无糜，败突不烟，妻孥枵腹，相对而泣。催科隶下，突如豺虎，鞭挞不已，子女随鬻，愁苦万状，言之痛心。今日之财，下不在民，上不在官，盈箱累橐，一归贪墨。下车视篆，首籍富户，剥削及肤，敛括入髓，胁以峻刑，罗以密法，百计敓攘，不尽不止。两浙之民，以富为戚，怨口载路，思食其肉。而当衡者，方利其赂馈，苞苴一入，立登清贯，贪浊之风，煽乎京毂，腥秽之臭，遍乎遐壤，墨吏之得志，未有如今日者也。昔桓、灵之世，崔烈入钱为司徒，史官书之以垂明戒。今之崔烈，奚啻百千，习以成风，恬不知耻。而清修之士，反蒙嗤笑，廉洁之吏，多见摈逐，官失其职，民不聊生，澜倒堤溃，莫知止极。夫贪墨之吏，幸而不败也，则捐其所有之什一，已足以躐清华而据津要；不幸而败也，不过夺官，甚者，发配极矣！一经肆赦，得归田里，乃复以其所有者，美田宅，高宫室，妖冶之妾，便给之仆，酣歌燕舞，荡心娱意，穷奢极欲，遗之子孙，利及数世，扬扬里闬，自谓得计，良由赃钜而罚太轻，利博而害甚小，导之为贪，奚所忌惮？我高皇帝洞烛民隐，深探化本，崇廉洁之赏，严贪墨之诛，吏犯赃者，置之极典，枉法受贿，坐以死律。于是当官者怀刑，牧民者远罪，吏称民安，几致刑措。乃后钞法渐壅，赃贯太严，诛杀不胜，不得已而从世轻之典，增杂犯之科，而墨吏亦渐以肆矣。正统以后，赃贿繁滋，益以例禁。赃多者发戍，甚者，则远配极边。然发配未几，而诏赦随下，司刑者及贯而止，且无籍没之典，高下任情，出入徇私，赃者不必问，而问者不必赃，戍者未几，犯者相继，建言者纷然病之，而莫知变通之术。夫律诚不易，例则可增，如入官给主，固有定律。而赃至钜万者，特以诏例籍没之，其以赃罪戍边者，水不得赦，且著为令。夫戍者不得赦，则不得归享其所入，而赃多者必籍，则无以遗其子孙，彼将畏罪之不暇，而何利之有将赏之不贪矣。国朝小吏之俸甚薄，而冗员日增，俸薄，则不足以养廉，而中人之性，罕克自树。陈平所谓不受金则无以为资，势使然也。是故冗员既增，则吏俸不得不薄，吏俸薄，则犯赃者必多，此相因之势也。假令天子下方尺之诏，诏吏部：凡冗员之无益者，悉汰之，而即以其禄冗员者，益小吏之俸。又有籍没不赦之例以为之，禁本既正，而未流衰止，赃吏知畏，而民其汔可小康矣乎！
○节浮
夫承平久，则禁防阔，禁防阔，则奸伪滋，奸伪滋，则浮费、冗食，莫知纪极而财力诎。今六边之士，朝廷之所赖，以扦封守者也，而日不得一饱，寇至，则京师震恐，人无固志。两浙之农，朝廷之所赖，以供军国者也，而日不得一饱，岁饥，则父鬻子，夫鬻妻，而道瑾相望。夫人无固志，而道残相望，则嚣然变其乐生之心，而有思乱之志，不逃之塞外，则挺而为盗，此非细故也。而当事者，莫之省忧，宴然以为无虞，病伏于膏盲，而饮食如故，此扁鹊之所以骇而走也。夫岁入有常，而悖出无经，则财必诎。财诎矣，而土木不息。师旅数兴，其最甚者，则官之冗者日益增。裁革之诏未干，而添注之令寻下，额外之员溢于常品，如工部、太常寺、光禄寺、中书科、太医院，皆亡赖之渊薮，而耗财之螟媵也。正德间，官方滥极，圣天子嗣统下诏清稽，凡传升、乞升者，悉汰无遗，薄海内外，鼓舞称快！今几复旧矣，武官袭替、比试之法，特故事耳。降革之例，曾不一行，其带俸者，又数倍于正额。锦衣卫之缉获妖言强盗者升俸，署级莫敢请问，而边将之上首级论功者，岁不知几何也。军士失伍，而支粮如故，上下相欺，公私并竭。建言者方急，急于理财之术，而不知节费之说。夫浮费不节，虽积如丘山，来如江河，日朘月削，终致陵迟，朝渗夕泄，立见枯涸，虽使管、商执筹，桑、孔司计，亡益也。古者冢宰制国用，量入以为出，必使有九年之蓄，而后可以为国。汉之文、景，躬行节俭，海内富庶。宋神宗锐于富国，而暗于知人，新法纷纷，卒基丧乱。由此观之，则生财之不如节用，富国之不如足民，亦已明矣！今宜特诏吏部，凡额外之官，如传升、乞升、添注、填注，自工部以下，如前所云者，一切革罢。复诏兵部，集议以闻，新官之袭替，一如旧官比试。而比试之法必严，其不如式者，不得袭例，应降革者，必如例，而功赏之滥者，必痛裁之。其军之无丁有粮者，以法清之，使不得冒支。再诏户部，通计岁之所入与所出者，而消息之必入浮于出而后可。凡营缮赐予，尚方监局岁造物料，悖出不经者，悉罢之。行之数年，其盐课之所赢，与太仓之所积贮者，悉以筹边。而复下令时赐民田租之半，则六边之士皆乐战，而两浙之农悉力田矣。其视不知节费，而皇皇于财利者，功相万万也。
○革奢
痛乎！风俗之移人，而奢靡之蠢材也。夫一人耕之，十人食之，则饥者必多；一人蚕之，十人衣之，则寒者必众，此必至之理也。今匹夫耕之，区妇蚕之，而衣食者千百其人，又不特衣食之而已也。穷水陆之珍奇，极丝缟之纤华，而欲民之亡饥寒，胡可得也？曾子曰：国奢则示之以俭，国俭则示之以礼，礼者，制用之节，禁奢之防也。今士大夫之家，鲜克由礼，而况于齐民乎！其大者则丧葬、昏娶有同夷狄。古者哭则不歌，今乃杂以优伶，导以髡缁、笙管、铙鼓，当哀反乐。会葬者，携妓以相娱，主丧者，沈湎以忘返。古者婚姻，六礼而已。今乃倾赀以相夸，假贷以求胜；履以珠缘，髻以金饰，宝玉翠绿，奇丽骇观，长衫大袖，旬日异制。京师则世禄之家，两浙则富商大贾，越礼逾制，僭疑王者。是故因室之昏丧者一，而中人之破产者几矣。农夫号于野，红女叹于室，而贵游之子，方厌粱肉而弗尝，弃纨縠而弗御，靡也，极矣！我高皇帝躬服节俭，首重农桑，服舍有等，昏丧有制，贱不逼贵，下不干上。弘治以前，纯朴未雕，禁防犹在。自逆瑾黩货，继以宁彬，奸赃百万，籍没无算。暨乎今日，人有邓通之铜山，家有郭况之金穴，无和戎之策，而备魏绛之女乐，蔑造唐之勋，而侈令公之声伎。临食者，笑何曾之万钱；执筹者，嗤元载之八百。而牧宰之吏，方竭民之膏血以奉之，上倡下应，翕然同风，此贾生所以流涕、马廖所以咨嗟也。夫俗奢而不知禁，财靡而不知节，当官者皆黩货，而力田者多逐末，此亦民穷财尽之秋也。及今不理后必无措，即不幸国家有方千里之水旱，胡以恤之？是故欲富国者，莫如足民，欲足民者，莫如节用。重农桑而抑末作，赏廉洁而诛贪墨。礼教以示之，刑禁以威之，天子公卿躬行于上以为之先，崇汉文之俭朴以修高皇之法轨，则财何以不若水火，俗何以不若淳古哉！
○正典
今之迤北，曾不足当中国之一大郡，而寇至则上下震恐，惟其所欲，无不如志，深入内地，杀略殆尽。而沿边诸将，曾不敢发一镞以御寇，土崩瓦解之势已成，而当事者弗寤，建言者皆谓天下已安已治矣！寇尝岁一再入，水土弗调，士马多物故者，且所志不过金缯、子女、头畜而止，是何能为？噫！为斯言者可斩也，天下之势如腹心既颠，而四肢痿蹙，筋骸脉络无不受病，外邪一触，毙可立待，而犹谓宴安无事，此昔人所谓燕雀处堂厝火积薪之下者也。今天下财竭于东南，兵■〈火替〉于西北，边备日坏，而虏势日以强。吉囊侵扰，士无息肩，俺答、阿不孩又为婚姻矣。瓦剌、朵颜、兀良哈、土鲁番诸夷，相继煽动，祸且不测。甘肃、延夏、宣大，无岁不兵，山西又残破矣！梁镇、马永、刘文、王效，相继老死。骁将欲尽，而债帅得志，骄卒跋扈，公谋叛逆。许铭、张文锦、李瑾，横遭惨酷，置之弗问。六同一军，内杀主将，而外通酋豪，唐之藩镇曾不若此。是以寇敢深入，无复顾忌，长驱晋、冀，遂窥井陉，所过残破，杀掠士民四十余万，长平之坑，何以过此，此则大同为之也。夫有功弗赏，有罪弗诛，虽尧舜不能以为理。高皇帝之祖训有曰：凡赏罚要当，不当则人心不服，久则祸必生焉。斯言也，真百王之彝训也！况乎军旅之事，呼吸之间，存亡立异，赏弗当功，则士弗劝也，诛弗当罪，则士弗惩也。劝惩废，则纪律隳，纪律隳，则上下解体，虽有霍、卫之勇，李、郭之忠，无能为也。是故孙武斩宫嫔，穰苴戮庄贾，世宗诛爱能，狄青杀陈曙，如此道也。今六边诸将，覆军失律，辄蔽匿弗以上闻，其闻也，不过差官往勘，轻者罚俸，重者降级而已。夫进有必死之危，而退无失机之戮，人情孰不乐生而恶死？此士之所以闻鼓而奔，望烽而靡也。寇退则拾其遗落，甚者，俘边氓以为首级，上功幕府，邀求爵赏，迁秩任子，滥及本兵。夫功诚宜赏，罪亦宜罚，今舍丘山之罪弗诛，而惟毫毛之功是赏，其谁不效尤以相蒙也。山西之事，尤可痛愤，丁璋以五千饥疲之卒，而迎十万方张之敌，挥空弮，赴白刃，刳剥支解，无一人得脱者，山西士民无不流涕！昔李陵以壮士五千，独当匈奴，卒为降虏，马迁犹以为有国士之风。以丁璋之忠壮，而国家无殊异之典，死事之家，不蒙优恤，此忠臣烈士之所以丧气也！夫失机逗留者斩，律至重也，今山西残破，奚止失机！哭声震乎原野，锋镝逮乎婴竖，髑髅山委，流血川涌，而总兵以下，争先逃匿，巡抚大臣，束手坐视。大同既坏，祸延山西，伊谁之咎，而诛殛未行，爵位如故，刑赏若此，殆非所以鼓舞士气而变移宿习也。假令寇复再人，又何以责人之尽死力乎！是故诛赏之典不正，而求将士用命，疆场宴宁，吾惧其日以陵迟，而噬脐无及也。
○实塞
边境之困于寇者，恒苦于兵之不足，兵不足而地辽远，则戍守者少，而寇之出没无常，彼聚而我分，彼众而我寡，此寇之所以数得志也。兵可以多，而食恒不足，故不经事者，数议益兵，而曾不虞夫乏食也。食足矣，或调或募，何患乎无兵。今秦、晋、燕、赵，山之东，河之南北，岁所赋者，曾不足以饷军，而诛求供亿，宗藩、官吏、驿传诸费，又于是乎取给。烽火有警，恒仰给于太仓，银至而虏去矣。士不得一饱，而主者辄盈，橐边日益空虚，士马日益雕耗，而浅谋者急急于增戍益兵，吾惧夫兵之不能枵腹以尝寇也。夫秦陇、河渭，古称富饶，沃野数千里，秦尝以一隅而北攘匈奴，南吞六国矣。今举天下之全力，而畏吉囊如虎，首反居下，足反居上，此贾生之所以痛哭流涕也！国初，元裔远遁，犹岁一命将，肃清沙漠。文皇帝三征迤北，数千里外曾不见寇守在，四夷屯田，达乎河湟，牧马穷乎瀚海，盐贾获利，而飞挽无壅，红粟腐仓，牛羊被野；士饱而弗试，马肥而弗乘，边陲之乐，永宣极矣！正统以来，阉竖窃簸于内，而债帅惰偷于外，边防渐懈，寇势浸强。暨乎土木之祸，丧师蹙地，受降之城，河套之薮，悉为敌有。士不得耕，马不得牧，而屯田坏矣。屯田坏则盐贾失利，盐贾失利，则飞挽不行，而延夏、甘肃米价翔贵，率一钟而银二两矣，食之不足，此其繇也。古今言实塞者，莫善于晁、贾，虽一时权宜之术，而实万世经久之利，今其言具在，消息损益，师其意而不泥其故，随时以立制，因土以便俗，募民以屯田，因田以储谷，因谷以益兵，因兵以制寇。时其衣粮，增其戍守，谨其烽燧，远其斥堠，而又特诏户部讲求盐法，博稽其兴废之源，而熟计其利害之故，宽其岁课，减其引额，秤掣以时，守支无壅，痛革其买窝、卖窝之弊，而略严夫余盐、私盐之禁，使灶丁不失所，而富商大贾乐于报中，且无令老耄贪墨者以主之。凡盐课所入，悉以饷边，而营缮不急之务，一切停罢。筹之数年，则飞挽之法通，而屯田之利举，富强之形成，而祖宗之典复矣。
○均赋
天下之赋，莫重于两浙，而尤莫重于苏松两县耳。岁赋一百二十万，苏之岁赋三百五十万有奇。其始因伪吴张士诚之旧额已过重，后以漕运之费，凡正粮一石，复加耗五斗，故其重至此。其他徭役科派，岁料、织造、邮驿、砖厂诸所征纳者，又岁不知几何也。赃吏之侵渔，巨室之并兼，肆行而莫禁，苏之困极矣！长民者思以救之，而未得其术，公田变而为丈量，丈量变而为挨号，挨号变而为牵摊，咨询未广，计虑不周，甲可而乙否，朝令而夕改，利未获而害先滋，法未成而谤遄起，此则更张无渐，任用非人之故也。夫丈量之法，可行于秦渭、燕赵、山之东、河之南北，而不可行于两浙，何则？北方沃野千里，地皆方幅，易于积算，高皇帝尝命徐达等丈量田亩事，竟不成。至若两浙之田，环以沟浍，错以坟衍，尖斜曲折，势难整齐，世无章亥，谁能步之！统泰间，周文襄公亦尝行丈量之法，昉于昆山，匹马独行，躬自履亩，寻复中止，今昆山有今量同田是也。夫以中山之谋略，文襄之心计，犹且难之，而况于今日乎！其势必守责之令，令责之丞簿，丞簿责之耆长，耆长责之里甲，得赂则减多为寡，不赂则加寡为多，私截步弓，伪增亩角，以希上指邀功赏者，什而九也。挨号之法，尤为舛谬。夫自洪武以至今日，百七十余年矣，田数易主，额则屡更，其鱼鳞图册，变乱浥烂，郡县所攒造，后湖所藏者，且漫漶不可据，而乃欲以民间之图籍为定乎！此令一下，耆长之狡猾者，皆伪造图籍，涂以埃尘，刷以黝墨，以欺长上。至乃移易丘段，改换字圩，得赂则减官为民，不赂则加升为斗，纷纷变乱，虽丝棼丛棘无以喻也！不得已而行牵摊之法。夫牵摊诚是也，裒多以益寡，法既画一，而民不至大病，然地有高下，田有肥瘠，山田则病旱，水田则病涝，而坍江、坍湖、坍海，及积荒、抛荒者，又不可概均也。有田则有租，而城中之田，其无粮者如故，甚亡谓也。其法必通，计一县之田，为顷、为亩者几，岁赋者几，而审均之。凡田之高下肥瘠不大相远者，通为一则，其最高下者，与夫坍江、坍湖、坍海，及积荒、抛荒者，又通为一则。而城中之无粮者必概科之，庶乎利多而害少也，抑此治其末耳。减额者既以为恩，则加赋者必以为怨，朝三暮四，无异乎狙公之术，而欲以苏、两浙之民未也。故欲修万世之利者，有三术焉：均赋也，减额也，限田也。夫伪吴以一隅而抗，天下日事金革，其势不得不重赋以足用。高皇帝定都金陵，资吴、会之谷粟，因江东之财赋。盖欲减而未能，非能之而不欲也。且今之天下皆王土也，何独天下之赋皆轻，而苏松独重乎？议者必以变乱成法为言。夫谓变乱者，防奸臣之专权，乱法罔上行私也。今朝野之人，皆知苏松之重赋，法当变通，而莫有言者，畏变乱之律重也。诚使圣天子下明诏，集群议以行之，又何变乱之有？无已则减额乎？议者必谓军国之需，一日不可缺，加赋且不足，而乃欲减额乎！昔汉文节俭，三十税一，且时赐民田租之半。高皇帝亦尝数赐民田租矣，诏令具在可考也。统泰间，周忱、况钟奏减苏赋七十二万，何独可行于统泰，而不可行于今日乎？殆未有周、况其人耳！诚使三冗既去，盐法既修，屯田既复，则国课充盈，而苏松之赋额可渐减矣。限田之法虽若阔迂，而尤为要切。夫富者连阡陌，而贫者无立锥，无制故也。今宜稍为之限，使豪右并吞之家，有所畏惮，而贫者有恒产，以为之资。择循吏以为民牧，而使之加意于农桑。凡徭役、科派、岁料、织造、邮驿、砖厂，诸所征纳，皆以次议减，则苏民小康，而天下亦永赖矣。
附錄：
世緯一卷（江蘇巡撫採進本）
明袁袠撰袠字永之號胥臺吳縣人嘉靖丙戌進士官至廣西提學僉事明史文苑傳附見文徴明傳中是書凡二十篇曰官宗曰遴傅曰簡輔曰降交曰誘諫曰廣薦曰崇儒曰貴士曰裁閹曰汰異曰拒僞曰抑躁曰久任曰惜爵曰懲墨曰節浮曰節奢曰正典曰實塞曰均賦其言皆指陳無隱切中時弊雖立說不免過激而憂時感事發憤著書亦賈誼痛哭之流亞也當時狃於晏安文恬武嬉朝廷方以無事爲福故袠自序有鑿枘異用竽瑟殊好空言無益祗增多口之語而拒僞一篇講學者尤深嫉之然袠之言曰今之僞者其所誦讀者周孔之詩書也其所講習者程朱之傳疏也而其所談者則佛老之糟粕也黨同而伐異尊陸而毁朱云云葢指姚江末流之弊有激言之觀於明季袠可謂見微知著矣又烏得惡其害已指爲排抑道學乎（四庫全書總目·子部·儒家類）
欽定四庫全書
子部一
儒家類
世緯
提要
臣等謹案世緯二卷明袁袠撰袠字永之號胥臺呉縣人嘉靖丙戌進士官至廣西提學僉事是書凡二十篇曰官宗曰遴傅曰簡輔曰降交曰誘諫曰廣薦曰崇儒曰貴士曰裁閹曰汰異曰距偽曰抑躁曰久任曰惜爵曰懲墨曰節浮曰革奢曰正典曰實塞曰均賦其言皆指陳無隠切中時弊雖立説不免過激而憂時感事發憤著書亦賈誼痛哭之流亞也當時狃于晏安文恬武嬉朝廷方以無事為福故袠自序有鑿枘異用竽瑟殊好空言無益只增多口之語而距偽一篇講學者尤深嫉之然袠之言曰今之偽者其所誦讀者周孔之詩書也其所講習者程朱之傳疏也而其所談者則佛老之糟粕也黨同而伐異尊陸而毁朱云云葢指姚江末流之極弊有激言之實非排斥正學也
乾隆四十六年二月恭校上
總纂官 臣紀昀 臣陸錫熊 臣孫士毅
總校官 臣陸費墀
●世緯原序
昔孔子謂我欲載之空言不如見諸行事之深切著明也悲夫古之人茍懐抱材徳者曷嘗不欲匡依明聖興立事業者哉而卒託之空言命也是以君子進則勒洪伐於鐘彞退則修遺文於方冊身雖不得躬行其道文之所垂亦足以自見而為法於將來周秦而下善言治理者莫如賈誼其次則王通陸贄又其次則蘇軾王通太平十二策亡逸莫考我欲觀唐宋之事舎陸蘇何適矣夫欲考徃而知來者惡可無空言哉是世緯之所由作也客曰古之立辭者不得志則為之故屈平放而賦騷虞卿窮而著書今聖人在位材傑進趨言行計從世緯之作何也袁子曰否非是之謂也夫髙居而逖聽者天子之職也叙官而詔禄者大臣之業也程功而累勞者百司之分也博稽而廣議者衆士之慮也古者庶人工商有謗有諫而况於士乎袠也嘗從大夫之後矣官守有恒言責無與未嘗得排閶闔之門趨文石之陛一攄其愚徒以强壯之年嬰狗馬之疾一旦恐溘先朝露非託筆劄何以自見世緯凡二十篇語多刺譏且濶於事情亦知其枘鑿異用竽瑟殊好空言無益秪增多口有志於應世者亦矜其狂愚采其可用者云爾吳縣袁袠序
●定四庫全書世緯卷上
（明）袁袠 撰
○官宗
夫宗室日蕃而祿不給何也封建之法壞而仕宦之途絶也昔在周室並建諸侯同姓封者什七異姓封者什三各治其國以蕃王室入為公孤出為牧伯親疎相制外内聯絡卒賴其力享祚長乆秦壞周法疎忌骨肉闕翦枝葉二世陵遲蕩然亡衞漢興鑒秦覆轍損益周制雖有七國之變而莽操之際猶賴宗室衆强南頓中山之後奮起徒歩光復大業此則親親之明驗也唐宋封建之法廢而仕宦之途猶足以救其末流侯王將相布列中外是以本根不蹷而枝葉扶疎卒受其蔭我明草創高皇帝鑒周漢之所以得懲孤秦之所以失宗子分王裂地而封犬牙磐石崇其位號安享祿給不任以事内銷七國之變而外聳維城之固歲朝京師宴賞有度十王有舍宗人有府詩書禮樂炳焉可述仕進之途禁防未設逮及文皇帝稍稍攝以文法朝覲之典不行仕宦之途以塞生者日衆而歲祿有限分析微弱下同甿隸賢愚壅閼莫能自効分地則不足益祿則無給干法麗禁者紛紛是也而議者乃謂宗室不仕髙皇之法此特未之深考耳古之哲王莫不以親親為先務故詩曰宗子維城又曰無俾城壞曹魏竊命忽棄逺謀忌嫉陳思親賢弗用大權下授祚移司馬詩曰本實先撥此之謂也譬之縣黎結綠之珍連城夜光之寶委之他人固弗若遺之子姓之愈也是故固本者莫若親親親親者莫若崇賢崇賢之術在責之保傅而升其俊秀者于鄉學三歲而簡之升之于國學而試之于鄉試之于大宗伯登之于天子隨材以官之詔德以祿之賢者進不肖者絀而考課之法黜陟之典與疎逺者等則忠勤之心生而奸逆之節泯且仕者有祿則歲祿足不仕者有教則刑法省施親親之名而享賢賢之利則何弗為也
○遴傅
考之皇明祖訓凡親王子孫才堪出仕者宗人令具以名聞授任後俱如常選法此髙皇帝意也夫宗室之才者得仕于朝矣而儀賔長史等官乃不得為京朝官此豈祖宗法哉宣德間有旨漢府親戚不許選官葢止為漢府設也弘治初布政雍泰連姻秦府得為宣府都御史國初楊士竒以審理副入為翰林編修周忱以長史累官尚書弘治間雷霖以德府長史陞提學副使此其証也夫連姻宗室者不得為京朝官故衣冠之族與宗室婚者鮮矣官王府者不得為京朝官故傅相率不肖矣此非細故也今之傅王者率老死王國終其身弗齒于有司銓衡者必闒茸則授之耄昏則置之而其人亦且絶望于通顯茍利其祿耳矣是棄之也欲宗室之循法軌遵理道而乃以闒茸耄昏者傅之甚亡謂也漢法官王府者必慎簡其人如董仲舒之於江都賈誼之於長沙田叔之於梁申公之於楚王吉之於昌邑諫諍論議斐然可述雖有邪心逆節而猶存畏憚之意今諸侯王皆血氣壯彊而不為置賢師傅此教之亂也是故髙煦反於漢寘鐇反於安化宸濠反於南昌此非傅相官京朝之患也置傅相不得其人也欲宗室之賢莫若遴選傅相而訓之以禮義擇京朝官之有行誼者則為之博通古今明當世之務者則為之考其殿最均其勞逸出為傅相入為公卿畧如漢法以不失祖宗之意是官傅相者有仲舒賈生之稱而宗室獲河間東平之譽維城永固而尾大之患自銷也
○簡輔
夫内閣者即今之宰相也是天子之所與承天地理陰陽和萬民撫四夷者也而徒取充位之人甚亡謂也書曰官不必備惟其人葢言有其人則官之無其人則虚焉三代以前率用此道秦始置丞相專任李斯漢以下置相多非其人蕭曹丙魏房杜姚宋隨時立業固未有熈載代工弘格心之道者也髙皇帝深慮逺算因胡李之敗鑒元季之失博稽往籍略倣周制革丞相而置六部公孤之官不輕畀人忠勲如劉基親敬如宋濓終其身弗以授也文皇嗣統妙簡英哲于時解縉楊士竒等七人入直内閣備顧問代王言而已洪熈以來爵予稍輕然當時兼保傅者三楊蹇夏黃福錢山之外無聞焉景順之後保傅滿朝而師尹多辟矣何則祖宗朝凡才望者皆得入參機務如黄子澄則以太常少卿入薛瑄則以大理少卿入李賢則以吏部侍郎入而今則非翰林不入内閣矣祖宗朝凡才望者皆得入翰林如宋訥則以助教入胡儼則以知縣入楊士竒則以審理副入周是修則以紀善入劉球則以儀制主事入而今則非及第庶吉士不入翰林矣夫及第者徼一日之長其所對策多浮泛掇拾務詭時好稍觸忌諱即抑寘下甲間有以直言及第如羅倫舒芬之徒復流落不偶壹鬱以死而庶吉士之選尤多狥私不協輿望其選也必權貴之私人乃得與焉其留也亦必權貴之私人乃得與焉凡材識修潔之士悉擯弗用啟僥倖之門開奔走之路莫此為甚文皇帝儲材論相之意蕩無遺矣方其未得志也則惟權貴之門是趨擠排同列不顧亷耻其既得志也則養驕安祿積日累月坐致髙顯爵位已極則患得患失無所不至六曹之務進退可否必咨而後行葢有天子不知而内閣先聞者矣上蒙下蔽作威作福可不畏哉故議者以為今之内閣無丞相之名而有丞相之實殊非髙皇帝不立丞相之本意也必革之而後可以為理噫是因噎以廢食懲覆而棄舟也權之所寄不在此則在彼茍得其人何患弗理如其材也則置之翰林不必其及第庶吉士也如其材也則登之内閣不必其翰林也凡及第者必直言是取務采輿望焉庶吉士之選必端良者是留務采輿望焉破拘攣之陋格塞請託之私穴官内閣者必極天下之選而公孤之尊弗以輕授兼收並用以復祖宗之故事庶乎其得人也
○降交
秦制尊君卑臣百官非奉詔不得上殿視其君如天神然漢興稍變秦制百官得召見論事靣折庭爭止輦以受言臨軒以策士前席之問拊髀之歎雖疎逺小臣得與天子相唯諾葢猶有先王之風焉唐之貞觀開元宋之慶厯莫不親賢禮下大臣有賜坐之儀造膝之請諫官有入閣議事對仗讀彈文之典君臣之交藹如也明興金華數子贊襄獻替分雖君臣而情猶父子乃後復簡楊士竒等七人以備顧問下至牧守咸賜召見不獨察其器能且得問民疾苦周知情偽觀其君臣同遊之歌亦曩時卷阿宴鎬之盛也文皇仁宣待下有禮三楊蹇夏日侍帷幄射鳬西苑飲酒極歡賞花賦詩雍容可想天順間李賢王翺親信寵任事關機務靣决可否孝廟勵精寤寐英哲尊禮元老數開文華講求政理平臺煖閣不時燕見大學士劉健謝遷李東陽等呼以先生弗名也六曹之長皆民譽也華容劉公晝日三接訏謨宻議左右莫聞君臣一心虞廷之都俞何以過此今天子神聖削資格而弗拘拔材竒於不次一言當意立躋華要士有起家六七年而秉鈞軸斯亦巖渭非常之遭也亦嘗數御便殿延見二三大臣矣亦嘗改容禮貌宴賞賡歌矣然延見有時不數語而退天威咫尺分嚴堂陛六曹之長臺諫之司文學侍從之官咸不得與敬大之禮已渥而下交之情未通流俗之見未能深識不曰天子過勞則曰大臣畏議己者噫為斯言者非愚即諂也人之恒情逸則思欲欲則驕縱之心生勞則思艱艱則兢業之懷切安危理亂鮮不由斯故書曰無教逸欲有邦程頤有言接賢士大夫之時多親宦官宫妾之時少則可以涵養氣質而薰陶德性甚矣古人之愛其君也今不思逸欲之喪邦而徒慮憂勤之勞其君是非真能好君者也夫大臣者天子所與燮調者也臺諫者獻替者也文學侍從之官論思啟沃者也皆天子所親信者也大臣論道于前則臺諫拾遺於後而文學侍從之臣得以引經而對據禮而議靣相詰難不出一堂雖有讒説弗行也且以大臣而畏人之議已將焉用彼相哉故曰為斯言者非愚即諂也誠使國有大事天子召大臣者靣計之而大臣亦得以其事請見文學之臣論對以備顧問而官臺諫者許入閣以議從容賜坐務盡所言謀無遺慮動無過舉政體之得失以盡而羣臣之心術見矣其經筵日講必妙選端良忠讜明於經術者為之講章之進要在剖析經旨切劘政理削浮泛之勦説黜諂諛之故習有疑焉必辨問折衷歸諸至當而後已而外之方岳守令於其來朝也特召數人焉賜之清問以觀其材識凡閭閻之情偽利病悉周知之上自親信以逮疎賤若元氣之周流于一身疏通聯屬無復間隔嘉猷入告而讜言上聞壅蔽之患銷而太和之休應易曰上下交而其志同此之謂也
○誘諫
書曰臣下不匡其刑墨傳曰興王賞諫臣夫言路之通塞國家之安危繫焉言者賞不言者罰則言路何患乎弗通古之哲王矇瞍有誦工瞽有規立進善之旌設誹謗之木患危言之弗我聞弗惡言者之過訐也古之忠臣批龍鱗嘗虎口剖心而不悔烹鼎而不懾患吾言之弗直弗患聽言者之不我從也三代以降納諫者莫如唐太宗敢諫者莫如魏徵善乎太宗之作帝範也有曰大臣懷祿而莫諫小臣畏罪而不言夫有國家者使人懷祿畏罪而忠言不聞亡無日矣我明稽古建官而特重臺諫之選給事主封駁御史專糾彈士有材望者乃得與選而且許風聞言事言雖不實弗罪也是以士希折檻之風人慕引裾之節竄逐甫去而章疏繼陳如英皇之北狩武廟之南廵伏闕死諫者踵接于朝是以王曹濁亂于前錢江簸弄于後咸包藏禍心謀為不軌卒賴敢言之士發覺其奸得以亡敗此則諫諍之明效也夫人主莫不願治而惡亂然順心則喜逆耳則怒人臣莫不慕忠而羞佞然嘉奬則言震怒則黙人情然也是故上有容言之主則下有敢言之臣上有危亡之諱則下多依違之辭故世不患無魏徵之敢諫而患無太宗之容言誠使言者賞不言者罰言之善者則施行之不善者亦優容之温顔以來之霽威以下之弛諱忌之禁寛指斥之誅不以順逆為喜怒不以喜怒為刑賞聽言者有文皇之明則進言者多魏徵之直矣
○廣薦
夫鄉舉里選所以敦行誼也安車束帛所以搜遺逸也漢興去古未逺興亷舉孝數詔有司而四皓之招申公之迎嚴光周黨之聘猶足以勵士風而端教本自科目之制興而弓旌之招廢士習之卑日以汚陋國初取士之塗甚廣而刑新之典亦嚴士皆避匿不樂仕進故設科無定額而由薦舉進者頗多高皇帝初下金陵首開禮賢之館劉基宋濓葉琛王禕陶安章溢數子者皆抱王佐之器命世之材奮起風雲志存竹帛雍雍乎亦曩時稷卨之亞王魏之倫也宣德以還禁防漸弛風雅濅微請託繁滋苞苴競進薦舉者多非其人而吏員任子咸處雜流譽髦之選一歸科目勢之所重不得不然何則糊名易書拔十得五網羅低昻鮮有遺者法出乎畫一而事存乎至公誠不易之令軌也然而科目所得采浮華而遺行實習經義而闇時務判不知律策不通今掇拾剽竊以徼有司童之所習壯之所試不出章句陋亦甚矣是以當官莅事往往碌碌間有卓犖瑰瑋脫頴軼塵不為俗學所困者亦千伯之一二耳風頽而不可止俗因恬而不知怪此有識者之所為痛惜也夫科貢足以得經學之士矣而孝弟力田獨行者非薦舉不進薦舉足以得行誼之士矣而宏詞博學明習政務識達治體者非制科弗庸今當事者皆因陋就簡以為經制既定安用取髙皇帝約束妄紛更為曾不知薦舉之典固髙皇帝法也今不思廢墜之當修而徒慮紛更之無益不恤科目之未盡出於公而徒病薦舉之多私以是而欲求異材收實用吾見士習日卑而教化益衰也故欲士敦實行莫若修薦舉欲士通世務莫若增制科制科之法或五歲一舉焉或三歲一舉焉詔天下之士凡習知錢穀甲兵水利邊務以至天文律厯書算詩賦技藝咸得以所長自售而登進之因能以授官使專於其職而薦舉之法則責之撫按藩臬或一郡一人焉或一省一人焉其謬舉弗勝任者則臺諫得以糾正公卿得以論駁甚者則罷職弗敘其蔽而弗舉者亦如之如是則薦舉足以搜遺逸制科足以羅異材而科貢所得明於經術者兼而用之均其殿最甄其賢不肖如此則取士之途廣而士無遺材責實之政成而人無飾行士習可振而政理足觀矣
○崇儒
夫黌校者俊秀之關也師儒者士民之表也是風化之所自出也賢才之所由進也而俗吏忽之蓋自黨庠遂序之制壞而鄉舉里選之意微哲王之彜典既隳而人材亦浸不如古矣明興嘉尚儒術敦崇教本鄉社有學郡縣有庠即黨遂之規也成均有師國子有教即辟雍之遺也賢良有薦耆逸有徵即選舉之風也官祭酒者前有宋訥胡儼之儀軌後有李時勉陳敬宗之剛嚴督學者則陳選擅其聲司訓者則魏驥颺其美身教克修師道卓立弘治以前人才可觀自青衿之刺興而蔬圃之歎作内之成均循資計祿茍取充位外之鄉學官卑祿薄闒茸耄昬俗所賢者亦不過送迎以為能升散以為職耳蒙師里社尤為無益絃誦滅息教化陵遲人才士習愈趨愈下董生有言養士莫大乎太學今縱不能得人如宋胡亦宜妙選天下之剛嚴端重可為人師者以居之不必其翰林也督學之官國初未有也正統間黃福建議始設此官賜以璽書許以言事且令御史藩臬毋有所侵越權至重也今之官此者多以他途得之進不以正心乎患失且畏御史之刺劾也惟言是聽侵撓不已事權移奪無復璽書之意然則提督之任即付之御史足矣安用此紛紛為邪今宜精簡其人專責乆任申勅御史毋或侵撓有不如勅者許督學者得以上聞庶事權不分而體統畫一矣其司鄉學者凡府之教授州之學正縣之教諭必以進士而訓導則以鄉舉歲貢者參焉增其祿秩優其禮待其卓異者有翰林臺諫之選而歲貢之例必嚴為之禁其年耄昬及闇於經術者毋得濫貢貢則督學者連坐焉而又妙選弟子員之經明行脩者以主里社如此則黨庠遂序興而茂材異等出矣
○貴士
夫爵禄以勸功能刑威以懲姦慝二者馭世之大防也然爵濫則士競進而恬退之風微刑繁則士茍免而亷耻之道喪記曰刑不上大夫此言士可殺而不可辱也秦漢以來士也日賤李斯相也具五刑蕭何侯也縛縲絏勲如條絳材如遷向幽囚械繫宫腐髠鉗辱已甚矣王莽之簒羣臣咸頌功德以美新死忠狥國者遂無一人賈生之言亦略驗矣光武中興矯枉過直奬髙節禮逸民東都之季黨錮益嚴而忠節愈厲士皆駢首就戮以扶漢鼎暨乎宋祖以忠厚立國以亷耻養士及其亡也文陸張謝之徒蹈東海而不悔戮燕市而不挫由此言之士何負於國哉我國家刑新甚嚴而養士有禮罹大辟者有三覆之規犯嚴科者有八議之典非法不刑酷吏有禁百七十年司刑者懷于張之平恕而耻湯周之刻深有有功之矜恤而無羅吉之苛虐愼刑貴士蔑以加矣然而畫一之律有定而多門之政頗繁士之作奸犯科者付之刑部都察院評之大理寺輕重之弗衷者刑科又得駁正之亦已足矣今乃下之錦衣衞幽之鎭撫司緝之東厰捕之校尉夫錦衣親軍也鎭撫武弁也東厰中官也校尉則卒也以介胄之夫而侵刀筆之吏以閹腐奴僕之賤而司執縛討捕之權假狼虎之威以濟其谿壑之欲賂多則削重以為輕賂少則誣虚以為實事干宫禁言觸諱忌者必嚴刑以報怨絶命以滅口察意向以為低昻伺喜怒以為出入其死于搒掠者不可勝紀如劉球鍾同之徒身殘屍毁遂使懷忠者憤激而不平畏死者怯懦而不敢銷剛直之心沮浩然之氣士風陵遲其所由来者漸矣凡獄之經厰衞者則司寇不敢詰廷尉不敢駁刑科不敢糾間有執法之吏翻異成案如薛瑄丁哲禍幾不測司刑者相引以為戒然則國家奚賴焉夫鎭撫東厰朝廷之所親信也故以大獄付焉然稽之往牒未聞其據經守法有釋之定國之賢也未聞其發奸擿伏有張敞廣漢之能也馬順門達汪直錢寧作威作福覆車踵接爲世大戮今不信士大夫之心而寄耳目於爪牙介胄之士疑公卿之私而任腹心於閹腐奴隸之賤獄賂繁滋而威權移奪怨歸于上而利專于下以法守則侵官以典章則破律乖畫一之規而啟多門之弊其尤甚者則官校之捕人于逺方公求賄賂厰衞之杖士于闕庭立斃箠楚夫事之在逺方者詔御史捕之足矣何至紛紛差官校四出乎束縛窘辱得賂則生不賂則死京朝官之有犯者下之法司足矣律當死也據律以議辠殺之可也何至令官校杖之闕庭横屍以出乎以聖明之朝而執縛加于衣冠搒笞施于卿士恐非所以養士大夫之亷耻而尊朝廷也是故欲士之死忠徇節莫若養其亷耻欲朝廷之尊安莫若愛養臣下其有辠也一付之法司而厰衞弗與焉如法司之破律舞文而市恩以立黨故出入人者必以法治之則士之寡亷鮮耻者皆懷死忠徇節之報矣
○裁閹
周禮閽人王宫每門四人囿游亦如之寺人王之正内五人内豎倍寺人之數若此其簡也司昬晨以時啟閉守門囿御苑正内路寢給使令而已未聞授以政也故周之盛時未聞有宦寺之禍也巷伯孟子詩書所稱暨乎伊戾禍宋寺貂亂齊趙髙亡秦恭顯敗漢而刑人之禍不可說也桓靈之季王甫曹節侯覽等瀆亂國經操斷威福廢立擅權髙下在心禁錮忠賢誅夷陳竇宫闈流血大盗蜂起自古刑人之禍未有若此極者也唐之中葉覆車靡監髙力士魚朝恩李輔國程元振肇釁孽于前仇士良王守澄田令孜崇厲階于後衣冠駢戮道路横屍甘露之變獨柳之禍言之喪氣較之東京尤為慘烈而世主不悟寄以腹心優其寵祿童貫之徒卒以亡宋喪亂相尋靡有寧已我太祖髙皇帝洞覽古事深鑒前失監局之官不得過四品掌宫禁備灑掃而已宣統以來優假稍過威福漸移王振喜寧諸閹權勢隆赫凶熖薰灼潛通外國謀危社稷遂使英皇北狩幾致永嘉靖康之禍猶賴王竑之徒危言正色借劒尚方廷捽馬順以銷肘腋之變壯矣哉固足以逺紓陳竇之憤近雪鍾劉之寃矣然而吉祥搆逆外連亨彪事發倉猝危而後濟憲孝兩朝汪直李廣表裏為奸所幸朝政清明不甚害事暨武皇帝之初年劉瑾馬永成等號為八黨蠱惑聖心斥逐元老洛陽華容鈞陽洪洞諸公相繼竄殛巖廊一空諍臣杜口直士卷舌殺戮之威遍乎縉紳誅求之慘毒及甿庶潛蓄異謀肆行逆跡向非髙廟神靈武皇獨斷改玉改物伊誰禦之夫考之古事既如彼徵之今事又如此然則興替之原理亂之跡斷可識矣而議者猶謂吕彊之清忠楊復光之討賊張承業之存唐光昭史册惡可少也嗟乎求什一於千百亦已難矣世主不悟王甫曹節仇士良田令孜等如彼其多而欲望吕彊楊復光張承業三人者如此其寡非甚惑歟何則婦寺之性陰狠賊戾嗜利亡耻朝夕左右浸漬易入甘言柔聲首鼠兩端伺察意向動中所欲茍非燭以至明斷以至剛其不惑溺者鮮矣古者刑人不在君側書曰侍御僕從罔匪正人秦漢郎中謁者多士人為之猶有古意我國家雖純用寺人而不得與政事所以消伏禍杜危機也誠使政令予奪皆天子獨運於上而心腹耳目寄之忠賢樞機之務一切弗與其在外鎮守守備織造等官悉罷弗用老耄者汰之狠黠者黜之嚴閹割之禁正交通之誅有缺弗補有罪弗宥略如令狐綯之議以復髙皇帝之故事吾見宫帷肅清而肘腋亡患也
世緯卷上
●欽定四庫全書
世緯卷下
（明）袁袠 撰
○汰異
昔孔子作春秋以攘夷狄孟氏談仁義以闢楊墨董生述周孔以黜管商韓愈著原道以排佛老而佛老之害為尤甚愈之言曰孟氏之功不在禹下然則愈之功豈孟氏下乎世儒支離溺口耳之學昧教化之原知佛老之害而甘心沉溺其中以清淨為宗以虚無為本以慈悲為教以寂滅為歸棄綱常蔑禮法隳政事敗五等之倫廢四民之業不蠶而衣不耕而食不誦讀而仕不婚姻而配傷教化亂彛典生人之蠧未有虐於佛老者也世之言者皆以佛老與吾道並立為三以釋迦老聃與周孔並噫是何言歟是何言歟民之初生希希夷夷顓蒙渾噩無思無為聖人者出訓以彛倫式以禮法威以刑禁申以命令而後民知嚮方羲農堯舜之世惡覩所謂釋老者哉而曰並立為三誣亦甚矣老氏之學昉於周末佛氏之言興乎東漢周孔之教衰皇王之道熄而後異説售焉氓之蚩蚩不究其本而倡為三教之説噫斯言也佛老之徒倡之也仲尼之徒無道佛老之事者然則佛老之教可遂寢歟曰奚為而不可韓愈之言曰人其人火其書廬其居斯寢之之術也周秦以來惑老氏者無如秦皇漢武惑佛氏者無如蕭梁秦梁以亡漢以亂斯亦足鑒矣而或不之察甘心為之覆轍相尋亦可哀矣髙皇帝既定天下欲遂滅佛老之教當時諸臣無傅奕之深識而襲蕭瑀之庸愚因循茍簡漸以滋蔓周顚仙張三丰天眼尊者之徒妖荒迂誕怪亂不經成化以來繼曉李孜省軰恣為幻惑百無一驗伎窮智屈終膏斧鉞文成五利相繼誅戮斯亦往事之明驗也有王者作焚其廬火其書人其人習老佛之教者必殺無赦如此則異端汰而庶民興矣
○距偽
記曰天下有道則行有枝葉天下無道則辭有枝葉辭之繁者行之慝也道之賊也政之蠧也周衰處士橫議楊墨塞路孟軻昌言以距之而後人知楊墨之非唐季佛老之説横行乎中國上自天子下逮甿庶翕然信之韓愈原道以排之而後人知佛老之非夫楊墨佛老與吾周孔之道判若黑白可以惑憃愚而不可以欺賢智故排之也易為力今之偽者則不然其所誦讀者周孔之詩書也其所講習者程朱之傳疏也而其所談者則佛老之糟粕也其所行者則桀跖之所弗為也假道學之美名以濟其饕餮窮竒之慾勦聖賢之格言以文其膚淺繆悠之説黨同而伐異尊陸以毁朱凡其所言者不出老生之常談庸人孺子皆知其非而士之好名利趨富貴者方以為孔孟復出也翕翕訾訾如沸如狂創書院以聚徒而黌校幾廢著語錄以惑世而經史不講學士薄舉業而弗習縉紳棄官守而弗務以靜坐為存養以詩歌為禮樂互相標榜私立門戸以希終南之捷利合則引援勢傾則擠軋吠聲聚臭牢不可破似是實非固不特紫奪朱鄭亂雅而已今聖人御極大道為公而邪說肆起正學湮蕪壞人心術禍慘乎楊墨災深乎佛老世無軻愈孰能距之聖天子嘗下明詔示禁絶矣而風俗頽敗株連蒂固勢莫能止昔孔子誅少正卯子産誅鄧析惡其亂政也然亦未有詆毁先儒蔑棄明詔亂王制蠱人心似是實非如今之偽者也距之如何火其書迸其人不與同中國舉文皇之所以罪朱季友者以罪之庶乎正學明而異端息邪説不至於誣民矣
○抑躁
今天下之最可憂者莫甚乎士習之躁競夫躁競者進則恬退者逺而賢不肖倒植教化陵夷風俗壞敗而淪胥以潰矣管子曰禮義亷耻國之四維四維不張國乃滅亡是豈可不為之寒心哉國初取士先行誼而後辭華奬純實而鄙浮薄士皆避匿不樂仕進干旌賁乎丘園束帛加乎巖穴上下乆任内外均勞大臣有羔羊之風小臣懷貂尾之耻司衡者秉公綽之亷潔而當官者甘顔駟之沉滯士風樸醇猗歟美矣自乆任之法壞而速化之弊滋重内而輕外惡勞而喜逸士希清貫人競要津牧宰冀臺諫之司郎署徼翰林之選視廨宇為傳舍剝膏血為鈎餌苞苴公行貨賄晝入諂諛成風鑽刺得志未有如今日者也惡直醜正反蒙譏笑由是清脩者淹屈下僚恬退者肥遯丘壑而小人比周為鬼為蜮鴟鴞嘯乎殿廷蜩螗沸乎宫社陰凝氷堅漸不可救勢之所趨誰能禦之夫司銓者人物之衡鑑庶僚之儀表也其進也既不以正則律己也必不嚴素望既輕則人多侮易而貨賄易入不五六年超遷美秩既富且貴士爭覬覦奔走權門以求必得先後居此者率以贓敗以若人而望其低昂賢否黜陟幽明譬之責盲者以視逺必不能矣此官方之所由汚濫士風之所由壞敗躁競日繁而亷耻道銷也昔鮑宣進而王氏歛手楊綰相而黎幹失色故表儀立則人知法式名器愼則士脩行檢采純樸則浮偽屏崇正直則回邪逺擢修潔則貪濁畏奬恬退則躁競消風俗美而教化興四維其張而國家尊安矣
○乆任
漢去古未逺法制尚簡吏咸乆於其任如倉氏庾氏類以官為氏故史稱吏皆老死長子孫終漢之世多循吏自乆任之法壞而吏弊滋矣夫數易長吏則吏皆循資計日以冀遷改其所施設因循茍簡曾無終歲之計而繼之者又好為紛更令方行而遽寢政未成而中罷下之人皇皇焉無復法守而吏胥得並緣為奸送故已去而迎新未來其代署者肆為侵牟狼貪虎苛不饜不止噫弊亦甚矣國初官皆乆任内而公孤六卿臺諫郎署外而方岳牧守丞簿掾史率九載三考而後敘遷其稱職者有進秩而無改任如蹇夏三楊胡濙周忱諸公皆專任責成上下相安無茍且之意列聖繼承守而勿失自正德以來閹豎擅命倖塗旁啟士希終南之捷而鄙更生之滯然清議頗嚴驟遷速化者羣譏衆訕不旋踵而罷乆任之法猶未大壞也自夫鬻爵之例數開而士之待選於都下者日以停壅當衡者欲疏通之繇是長吏數易而遷轉無常外之牧守丞簿内之臺諫郎署率不滿一考而即敘遷不如是則人多缺少而停壅者益甚甚者三載考績則令丞以下多不察其材否而槩罷之以處待選之士下既數易則上必遞遷曾不數年内而拜京堂官外不失為方岳伯者往往是矣遷轉既速則罷黜亦易賢愚莫分略不愛惜積薪之喻良可慨歎上下茍且日冀月望於祿秩之崇庳豐薄而乆任之法壞敗極矣今天子明聖深燭此弊亦嘗一詔吏部行乆任之法矣當衡者不考其本而急急焉救其末流知停壅者之當疏通而不知鬻爵之例之當禁知守令之不可數易而不知方岳之不可輕黜知臺諫郎署之當乆於其職而不知公卿之不可易退故欲行乆任之法者必自大臣始上不數易則下不得遞遷而鬻爵之例必閉絶勿開凡府之貳倅邑之令丞必科貢乃授如是則待選者不至於停壅而當官者莫敢為茍且庶績其凝而九載三考之法可恒矣
○惜爵
記曰大臣法則小臣亷夫大臣者是民之表也吏之帥也天子之所尊信而禮敬者也秩髙而祿且厚矣是奚所不足而乃屑屑於小吏之賂遺甚者視其貨賄之多寡以為髙下即其有無以為否臧是教之貪也假令小吏一再入賄却之而弗受且亟黜焉則墨者逺矣是故苞苴行則碩鼠之風滋簠簋不飭則羔羊之節斁大臣取之小吏小吏取之民禁隳而俗敗上不法而下亡耻利壅而民日貧而國之喪亂無日矣今天下之彫敝其最者莫若贓吏而吏之犯贓者多出於小官自丞簿以至雜流其不貪者葢百之一二焉是皆入錢以鬻爵者也方其國用之不足也經國者曾不與少知治體者熟計之而鬻爵之令下矣其始下令也以為是特取之富家大室而已民不加賦而國以足用是亡傷也曾不熟計其利之微而害之博也夫入錢以鬻爵者皆非有曾史之行也皆非有游夏之藝也皆非有伯夷之潔也皆非有卓魯之政也是鄉里之所謂白丁也而一旦偃然使之臨民法令之弗習也文字之弗通也流濁而品卑監司之弗禮也胥史之弗畏也而其人亦無復敘遷之望闒茸骫骳嗜利亡厭視其初之所入于縣官者必數倍而後止國之所得者亡幾而民之所損者亡算害博而利微政蠧而民耗未有逾此極者也國初取士之途甚廣而鬻爵之令不行吏之作姦犯科者少而丞簿以下又多以進士為之其鄉舉歲貢者參用焉愼名器也正統以後朝野多故師旅數興權宜之制興而鬻爵之令開於是乎有納粟買馬之例蓋甚不得已也而入錢拜官者不過處以雜流固未始有偃然為令得親民者也今天下泰寧非有金革之事甚不得已也而數開此例其就選也入錢多者且得為大縣令名器之濫流品之淆未有如今日者也司衡者稍加之意凡以此例進者悉視故事處以雜流而經國者雖甚不得已亦閉而勿開塞僥倖之塗絶冒濫之端懲貪墨之源防衰亂之漸一舉而四利附焉者禁鬻爵之謂也
○懲墨
司馬君實有言天之生財止有此數不在官則在民今天下之倉庫所在空虚曾無一年之蓄而縣官所入恒苦於不足用箕歛日急而田野日窮農夫作苦終歲焦勞不得一飽禾稼甫納而場圃已空破釡無糜敗突不烟妻孥枵腹相對而泣催科隸下突如豺虎鞭撻不已子女隨鬻愁苦萬狀言之痛心今日之財下不在民上不在官盈箱累槖一歸貪墨下車視篆首籍富戸剝削及膚歛括入髓脅以峻刑羅以密法百計敓攘不盡不止兩浙之民以富為戚怨口載路思食其肉而當衡者方利其賂餽苞苴一入立登清貫貪濁之風煽乎京轂腥穢之臭遍乎遐壤墨吏之得志未有如今日者也昔桓靈之世崔烈入錢為司徒史官書之以垂明戒今之崔烈奚啻百千習以成風恬不知耻而清修之士反蒙嗤笑亷潔之吏多見擯逐官失其職民不聊生瀾倒隄潰莫知止極夫貪墨之吏幸而不敗也則捐其所有之什一已足以躐清華而據津要不幸而敗也不過奪官甚者發配極矣一經肆赦得歸田里乃復以其所有者美田宅髙宫室妖冶之妾便給之僕酣歌燕舞蕩心娯意窮奢極歡遺之子孫利及數世揚揚里閈自謂得訃良由贓鉅而罰太輕利博而害甚小導之為貪奚所忌憚我髙皇帝洞燭民隱深探化本崇亷潔之賞嚴貪墨之誅吏犯贓者寘之極典枉法受賕坐以死律於是當官者懷刑牧民者逺罪吏稱民安幾致刑措乃後鈔法漸壅贓貫太嚴誅殺不勝不得已而從世輕之典増雜犯之科而墨吏亦漸以肆矣正統以後贓賄繁滋益以例禁贓多者發戍甚者則逺配極邊然發配未幾而詔赦隨下司刑者及貫而止且無籍没之典髙下任情出入狥私贓者不必問而問者不必贓戍者未幾犯者相繼建言者紛然病之而莫知變通之術夫律誠不易例則可增如入官給主固有定律而贓至鉅萬者特以詔例籍没之其以贓罪戍邊者永不得赦且著為令夫戍者不得赦則不得歸享其所入而贓多者必籍則無以遺其子孫彼將畏罪之不暇而何利之有將賞之不貪矣國朝小吏之俸甚薄而冗員日増俸薄則不足以養亷而中人之性罕克自樹陳平所謂不受金則無以為資勢使然也是故冗員既增則吏俸不得不薄吏俸薄則犯贓者必多此相因之勢也假令天子下方尺之詔詔吏部凡冗員之無益者悉汰之而即以其祿冗員者益小吏之俸又有籍没不赦之例以為之禁本既正而末流衰止贓吏知畏而民其汔可小康矣乎
○節浮
夫承平乆則禁防闊禁防闊則奸偽滋奸偽滋則浮費冗食莫知紀極而財力詘今六邊之士朝廷之所賴以扞封守者也而日不得一飽冦至則京師震恐人無固志兩浙之農朝廷之所賴以供軍國者也而日不得一飽歲饑則父鬻子夫鬻妻而道殣相望夫人無固志而道殣相望則囂然變其樂生之心而有思亂之志不逃而之敵則挺而為盗此非細故也而當事者莫之省憂宴然以為無虞病伏於膏肓而飲食如故此扁鵲之所以駭而走也夫歲入有常而悖出無經則財必詘財詘矣而土木不息師旅數興其最者則官之冗者日益增裁革之詔未乾而添註之令尋下額外之員溢於常品如工部太常寺光祿寺中書科太醫院皆亡賴之淵藪而耗財之螟螣也正德間官方濫極聖天子嗣統下詔清稽凡傳陞乞陞者悉汰無遺薄海内外鼔舞稱快今幾復舊矣武官襲替比試之法特故事耳降革之例曾不一行其帶俸者又數倍於正額錦衣衞之緝獲妖言强盗者陞俸署級莫敢詰問而邊將之上首級論功者歲不知幾何也軍士失伍而支糧如故上下相欺公私並竭建言者方急急於理財之術而不知節費之説夫浮費不節雖積如丘山來如江河日朘月削終致陵遲朝滲夕洩立見枯涸雖使管商執籌桑孔司計亡益也古者冢宰制國用量入以為出必使有九年之蓄而後可以為國漢之文景躬行節儉海内富庶宋神宗銳於富國而闇於知人新法紛紛卒基喪亂由此觀之則生財之不如節用富國之不如足民亦已明矣今宜特詔吏部凡額外之官如傳陞乞陞添註填註自工部以下如前所云者一切革罷復詔兵部集議以聞新官之襲替一如舊官比試而比試之法必嚴其不如式者不得襲例應降革者必如例而功賞之濫者必痛裁之其軍之無丁有糧者以法清之使不得冒支再詔戸部通計歲之所入與所出者而消息之必入浮於出而後可凡營繕賜予尚方監局歲造物料悖出不經者悉罷之行之數年其鹽課之所贏與太倉之所積貯者悉以籌邊而復下令時賜民田租之半則六邊之士皆樂戰而兩浙之農悉力田矣其視不知節費而皇皇於財利者功相萬萬也
○革奢
痛乎風俗之移人而奢靡之蠧財也夫一人耕之十人食之則饑者必多一人蠶之十人衣之則寒者必衆此必至之理也今匹夫耕之匹婦蠶之而衣食者千百其人又不特衣食之而已也窮水陸之珍竒極絲縞之纎華而欲民之亡饑寒胡可得也曾子曰國奢則示之以儉國儉則示之以禮禮者制用之節禁奢之防也今士大夫之家鮮克由禮而况於齊民乎其大者則喪葬昏娶動踰古制古者哭則不歌今乃雜以優伶導以髠緇笙管鐃鼔當哀反樂會葬者擕妓以相娯主喪者沉湎以忘返古者婚姻六禮而已今乃傾貲以相夸假貸以求勝履以珠緣髻以金飾寶玉翠綠竒麗駭觀長衫大袖旬日異制京師則世祿之家兩浙則富商大賈越禮踰制僣儗王者是故巨室之昏喪者一而中人之破産者幾矣農夫號于野紅女歎于室而貴遊之子方厭粱肉而弗嘗棄紈縠而弗御靡也極矣我髙皇帝躬服節儉首重農桑服舍有等昬喪有制賤不偪貴下不干上弘治以前純朴未彫禁防猶在自逆瑾黷貨繼以寧彬奸贓百萬籍沒無算暨乎今日人有鄧通之銅山家有郭况之金穴無和戎之策而備魏絳之女樂蔑造唐之勲而侈令公之聲伎臨食者笑何曾之萬錢執籌者嗤元載之八百而牧宰之吏方竭民之膏血以奉之上倡下應翕然同風此賈生所以流涕馬廖所以咨嗟也夫俗奢而不知禁財靡而不知節當官者皆黷貨而力田者多逐末此亦民窮財盡之秋也及今不理後必無措即不幸國家有方千里之水旱胡以恤之是故欲富國者莫如足民欲足民者莫如節用重農桑而抑末作賞亷潔而誅貪墨禮教以示之刑禁以威之天子公卿躬行於上以為之先崇漢文之儉朴以修髙皇之法軌則財何以不若水火俗何以不若淳古哉
○正典
今之迤北曾不足當中國之一大郡而兵至則上下震恐惟其所欲無不如志深入内地殺略殆盡而沿邊諸將曾不敢發一鏃以禦寇土崩瓦解之勢已成而當事者弗寤建言者皆謂天下已安已治矣彼嘗歲一再入水土弗調士馬多物故者且所志不過金繒子女頭畜而止是何能為噫為斯言者可斬也天下之勢如腹心既顛而四肢痿蹷筋骸脉絡無不受病外邪一觸斃可立待而猶謂宴安無事此昔人所謂燕雀處堂厝火積薪之下者也今天下財竭于東南兵熸于西北邊備日壞而敵勢日强濟農侵擾士無息肩諳達阿布該又為婚姻矣衛拉特朶顔烏梁海土魯畨諸部相繼扇動禍且不測甘肅延夏宣大無歲不兵山西又殘破矣梁鎮馬永劉文王效相繼老死驍將欲盡而債帥得志驕卒跋扈公謀叛逆許銘張文錦李瑾橫遭慘酷置之弗問大同一軍内殺主將而外通敵國唐之藩鎮曾不若此是以敵敢深入無復顧忌長驅晉冀遂窺井陘所過殘破殺掠士民四十餘萬長平之坑何以過此此則大同為之也夫有功弗賞有罪弗誅雖堯舜不能以為理髙皇帝之祖訓有曰凡賞罰要當不當則人心不服乆則禍必生焉斯言也真百王之彛訓也况乎軍旅之事呼吸之間存亡立異賞弗當功則士弗勸也誅弗當罪則士弗懲也勸懲廢則紀律隳紀律隳則上下解體雖有霍衞之勇李郭之忠無能為也是故孫武斬宫嬪穣苴戮莊賈世宗誅愛能狄青殺陳曙知此道也今六邊諸將覆軍失律輒蔽匿弗以上聞其聞也不過差官往勘輕者罰俸重者降級而已夫進有必死之危而退無失機之戮人情孰不樂生而惡死此士之所以聞皷而奔望烽而靡也敵退則拾其遺落甚者俘邊氓以為首級上功幕府邀求爵賞遷秩任子濫及本兵夫功誠宜賞罪亦宜罰今捨丘山之罪弗誅而惟毫毛之功是賞其誰不效尤以相蒙也山西之事尤可痛憤丁璋以五千饑疲之卒而迎十萬方張之敵揮空拳赴白刄刳剥支解無一人得脱者山西士民無不流涕昔李陵以壯士五千獨當匈奴卒為降虜馬遷猶以為有國士之風以丁璋之忠壯而國家無殊異之典死事之家不蒙優恤此忠臣烈士之所以喪氣也夫失機逗留者斬律至重也今山西殘破奚止失機哭聲震乎原野鋒鏑逮乎嬰豎髑髏山委流血川湧而總兵以下爭先逃匿巡撫大臣束手坐視大同既壞禍延山西伊誰之咎而誅殛未行爵位如故刑賞若此殆非所以鼓舞士氣而變移宿習也假令北兵再入又何以責人之盡死力乎是故誅賞之典不正而求將士用命疆場晏寧吾懼其日以陵遲而噬臍無及也
○實塞
邊境之困于敵者恒苦於兵之不足兵不足而地遼逺則戍守者少而敵之出没無常彼聚而我分彼衆而我寡此敵之所以數得志也兵可以多而食恒不足故不經事者數議益兵而曾不虞夫乏食也食足矣或調或募何患乎無兵今秦晉燕趙山之東河之南北嵗所賦者曾不足以餉軍而誅求供億宗藩官吏驛傳諸費又於是乎取給烽火有警恒仰給於太倉銀至而敵去矣士不得一飽而主者輒盈槖邊日益空虚士馬日益彫耗而淺謀者急急於增戍益兵吾懼夫兵之不能枵腹以嘗冦也夫秦隴河渭古稱富饒沃野數千里秦嘗以一隅而北攘匈奴南吞六國矣今舉天下之全力而畏濟農如虎首反居下足反居上此賈生所以痛哭流涕也國初元裔逺遁猶嵗一命將肅清沙漠文皇帝三征迤北數千里外曾不見敵守在四夷屯田達乎河湟牧馬窮乎瀚海鹽賈獲利而飛輓無壅紅粟腐倉牛羊被野士飽而弗試馬肥而弗乘邊陲之樂永宣極矣正統以來閹豎竊簸于内而債帥惰偷于外邊防漸懈敵勢浸强暨乎土木之禍喪師蹙地受降之城河套之藪悉為彼有士不得耕馬不得牧而屯田壞矣屯田壞則鹽賈失利鹽賈失利則飛輓不行而延夏甘肅米價翔貴率一鍾而銀二兩矣食之不足此其繇也古今言實塞者莫善於晁賈雖一時權宜之術而實萬世經乆之利今其言具在消息損益師其意而不泥其故隨時以立制因土以便俗募民以屯田因田以儲榖因榖以益兵因兵以制敵時其衣糧增其戍守謹其烽燧逺其斥堠而又特詔户部講求鹽法博稽其興廢之源而熟計其利害之故寛其嵗課減其引額秤掣以時守支無壅痛革其買窩賣窩之弊而略嚴夫餘鹽私鹽之禁使灶丁不失所而富商大賈樂於報中且無令老耄貪墨者以主之凡鹽課所入悉以餉邊而營繕不急之務一切停罷籌之數年則飛輓之法通而屯田之利舉富强之形成而祖宗之典復矣
○均賦
天下之賦莫重於兩浙而尤莫重於蘇松松兩縣耳嵗賦一百二十萬蘇之嵗賦三百五十萬有竒其始因偽呉張士誠之舊額已過重後以漕運之費凡正糧一石復加耗五斗故其重至此其他徭役科派嵗料織造郵驛磚厰諸所徵納者又嵗不知幾何也贓吏之侵漁巨室之幷兼肆行而莫禁蘇之困極矣長民者思以救之而未得其術公田變而為丈量丈量變而為挨號挨號變而為牽攤咨詢未廣計慮不周甲可而乙否朝令而夕改利未獲而害先滋法未成而謗遄起此則更張無漸任用非人之故也夫丈量之法可行於秦渭燕趙山之東河之南北而不可行於兩浙何則北方沃野千里地皆方幅易於積筭髙皇帝嘗命徐逹等丈量田畆事竟不成至若兩浙之田環以溝澮錯以墳衍尖斜曲折勢難整齊世無章亥誰能歩之統泰間周文襄公亦嘗行丈量之法昉于崑山匹馬獨行躬自履畆尋復中止今崑山有今量同田是也夫以中山之謀略文襄之心計猶且難之而况於今日乎其勢必守責之令令責之丞簿丞簿責之耆長耆長責之里甲得賂則减多為寡不賂則加寡為多私截歩弓偽增畆角以希上指邀功賞者什而九也挨號之法尤為舛謬夫自洪武以至今日百七十餘年矣田數易主額則屢更其魚鱗圖册變亂浥爛郡縣所攢造後湖所藏者且漫漶不可據而乃欲以民間之圖籍為定乎此令一下耆長之狡猾者皆偽造圖籍塗以埃塵刷以黝墨以欺長上至乃移易坵段改換字圩得賂則减官為民不賂則加升為斗紛紛變亂雖絲棼叢棘無以喻也不得已而行牽攤之法夫牽攤誠是也裒多以益寡法既畫一而民不至大病然地有髙下田有肥瘠山田則病旱水田則病澇而坍江坍湖坍海及積荒抛荒者又不可槩均也有田則有租而城中之田其無糧者如故甚亡謂也其法必通計一縣之田為頃為畆者幾嵗賦者幾而審均之凡田之髙下肥瘠不大相逺者通為一則其最髙下者與夫坍江坍湖坍海及積荒抛荒者又通為一則而城中之無糧者必槩科之庶乎利多而害少也抑此治其末耳減額者既以為恩則加賦者必以為怨朝三暮四無異乎狙公之術而欲以蘇兩浙之民未也故欲修萬世之利者有三術焉均賦也減額也限田也夫偽呉以一隅而抗天下日事金革其勢不得不重賦以足用髙皇帝定都金陵資呉會之榖粟因江東之財賦蓋欲減而未能非能之而不欲也且今之天下皆王土也何獨天下之賦皆輕而蘇松獨重乎議者必以變亂成法為言夫謂變亂者防奸臣之專權亂法罔上行私也今朝野之人皆知蘇松之重賦法當變通而莫有言者畏變亂之律重也誠使聖天子下明詔集羣議以行之又何變亂之有無已則減額乎議者必謂軍國之需一日不可缺加賦且不足而乃欲減額乎昔漢文節儉三十税一且時賜民田租之半髙皇帝亦嘗數賜民田租矣詔令具在可考也統泰間周忱况鍾奏减蘇賦七十二萬何獨可行於統泰而不可行於今日乎殆未有周况其人耳誠使三冗既去鹽法既修屯田既復則國課充盈而蘇松之賦額可漸减矣限田之法雖若濶迂而尤為要切夫富者連阡陌而貧者無立錐無制故也今宜稍為之限使豪右并吞之家有所畏憚而貧者有恒産以為之資擇循吏以為民牧而使之加意於農桑凡徭役科派嵗料織造郵驛磚厰諸所徵納皆以次議減則蘇民小康而天下亦永賴矣
世緯卷下